Este anteproyecto de Ley, aprobado por el Congreso y que, en estos momentos, se encuentra en el Senado para darle la definitiva forma, fondo y aprobación, pretende, en palabras de Pepe Mazón, gerente de la ADL, “impulsar la cultura emprendedora, sobre todo en las etapas educativas, donde tenemos un gran déficit con respecto a Europa, donde la mayoría de los jóvenes encuestados afirman que quieren ser su propio jefe”. Por otro lado, quería recordar que “ser emprendedor es una decisión personal, no exenta de valentía, que se ha perdido un poco gracias a los años de bonanza económica, pero que, con la agudización de la crisis económica, se está mostrando como una oportunidad”.
Por otro lado, la nueva Ley busca aumentar el apoyo institucional a este tipo de iniciativas empresariales. Para ello, cualquier que esté interesado en crear o informarse sobre la creación de una empresa o trabajador independiente puede acudir a tres redes: el PAIT, SARA y Emprende. “Estas nuevas redes permitirán, sobre todo, la agilización de trámites y, lo más importante, poder realizarlos de forma telemática.
Dentro de esa línea de Apoyo Institucional, se creará la figura del Emprendedor de Responsabilidad Limitada, es decir, y sobre todo de cara a los autónomos, “en caso de que tengan problemas a la hora de afrontar pagos, no se verán tan desprotegidos. Por ejemplo, las deudas menores de 300.000 euros no tendrán que responder con su vivienda habitual”.
Con la Sociedad Limitada de Formación Sucesiva se busca, ante todo, fomentar la creación de sociedades similares a las S.L. de responsabilidad limitada, sin tener que poner los 3.000 euros de capital inicial, “algo que echaba atrás a mucha gente”.
También se tiene en cuenta que el mercado está allende nuestras fronteras, por lo que el Apoyo a la Internacionalización buscará, a través de las Agencias de Desarrollo Local, distintos apoyos para, por ejemplo, “conseguir los debidos avales bancarios en lo referente a seguros de exportación o, por otro lado, el contacto empresa por empresa para tender puentes entre naciones”. Abundando sobre este aspecto, las respectivas ADL desarrollarán programas específicos, divididos por los sectores de mayor actividad en la zona de influencia, que busquen la apertura a otros mercados.
Menos cargas
En cuanto a la Reducción de Cargas Administrativas, se centrará en materias como la contratación, y orientará su acción mediante la reducción de los obstáculos, “especialmente, de cara a la contratación pública, que exige grandes requisitos, sobre todo en materia de fiabilidad. Gracias a ello, podrán acceder numerosas PYMES a contratos dentro del sector público en igualdad de oportunidades, de cara a los avales, a grandes empresas que han trabajado durante años para ayuntamientos, diputaciones, etcétera”.
Ya dentro de las herramientas orientadas a conseguir liquidez a la hora de emprender, se crear dos figuras. La primera de ellas es el Sistema Público de Avales y Garantías, que, con la Sociedad de Garantías Recíprocas, reforzará el sistema público. “Esta sociedad, por ejemplo, se reestructurará y desempeñará un cometido concreto, que no es otro que apoyar a las PYMES ante el banco. Es decir, que será el avalista de cara posibles préstamos o hipotecas que el empresario o emprendedor solicite”.
Ángeles económicos
La segunda, el apoyo a los “Business Angels”. En pocas palabras, que se ofrecerá una reducción de hasta el 20% del IRPF y más ventajas a la hora de la desgravación fiscal y la exención total de la plusvalía a la hora de salir de la empresa “para todos aquellos que inviertan en nuevas empresas, autónomos, ideas… puesto que todo proyecto, hasta el mejor y más fundamentado de ellos, necesita liquidez para poder comenzar su actividad”.
Dentro del ramo de los incentivos, destacan especialmente: los incentivos a la inversión de beneficios, los incentivos fiscales en Investigación, Desarrollo e Innovación (el famoso I+D+i) y los beneficios fiscales “Patent Box”. Sobre la inversión, decir que, cualquier empresa con beneficios podrá deducirse hasta un 10 por ciento de los mismos siempre y cuando se demuestre que los reinvierten en la empresa.
En cuanto al segundo, y por poner un ejemplo de este novedoso sistema, el empresario verá garantizada la inversión realizada en I+D. Se empezará a aplicar ya a los gastos e inversiones realizados en 2013, pudiéndose cobrar en 2015. Mazón quería aclarar que “I+D+i no significa nuevas tecnologías punta. La investigación y el desarrollo puede ser, por ejemplo, el buscar una nueva forma de distribución del producto, contrataciones especiales de cara a tener un horario o calendario más flexible en la apertura, investigar mejor cuál es el público objetivo de nuestra empresa mediante un estudio profesional de mercado o, simplemente, la creación de una página web con un punto de venta”.
Finalmente, con los incentivos fiscales “Patent Box” se persigue una cesión de patentes, bien definitiva, bien temporal, sin que resulte tan oneroso. “Las patentes son activos intangibles y tienen un régimen fiscal propio y unos costes, por supuesto. La flexibilización viene definida en este punto mediante una menor carga fiscal a la hora de ceder o vender. De esta forma, se conseguirá una mayor sinergia empresarial, puesto que toda colaboración es positiva. Así, se podrá ampliar líneas de negocio, potenciales clientes, exportación de la idea y un largo etcétera”.
IVA e impagos
Dos son los caballos de batalla que tienen los autónomos y PYMES. No son otros que el pago del IVA y los pleitos derivados de impagos. El IVA de caja, y para paliar los problemas de liquidez, podrá ser aplazado su pago hasta el que el autónomo cobre la factura, “lo que permitirá que no se asfixie puesto que, si ya se tienen problemas para cobrar, gracias a esta media, al menos, no estará más presionado por la obligatoriedad para con la administración”. La Segunda Oportunidad, o los acuerdos extrajudiciales de pago, permitirá, como su nombre indica, que “fuera de los juzgados, y con la intermediación de la administración, en breves plazos y ante un registrador mercantil o un notario, se designará a un mediador encargados de llevar a buen términos los fines perseguidos por ambas empresas o autónomos”. En resumidas cuentas: poder cobrar y pagar lo más cómodamente posible.
No olvidemos tampoco, entroncando el texto con el anterior párrafo, la refinanciación de posibles deudas, pagos o hipotecas, muchas de las cuales se tienen con entidades bancarias, verdaderas apisonadoras a nivel legal. “Y, si le sumamos que la Administración no se queda manca a la hora de poner en marcha sus maquinaria cuando pretende cobrar, la presión sobre el autónomo o pequeño empresario crece más todavía. Para ello se modificará la ley concursal, dividida actualmente en farragosos y casi incomprensibles textos, distribuidos en varias leyes de distinto ámbito. Se hará más clara y flexible, con el bien de tener un mismo criterio de aplicación a lo largo y ancho del Estado”.
Pluriactividad más barata
Dentro del ramo de pagos a la Administración, las Cotizaciones sociales a emprendedores por pluriactividad son otra gran lacra. “Se reducirá la cuota y se conseguirá pagar menos por las mismas actividades que se están llevado a cabo. En cristiano, que ya no habrá que pagar tanto porque un señor que sea fontanero pueda realizar trabajos en albañilería (alicatado) o electricidad. Se facilitará la declaración de los beneficios obtenidos con todas las actividades que realiza un autónomo y se simplificarán los trámites para su cobro, junto con la reducción ya indicada de lo que se tiene que pagar por darse de alta en cada una de las actividades (fontanería, electricidad, albañilería…)”.
Vista en el exterior
La mayor parte de los puntos anteriormente expuestos buscaban una reducción de las cargas. “Con las Cédulas y bonos de internacionalización se pretende aumentar la cantidad de dinero que te llega para, precisamente, fomentar la misma. Se podrán emitir títulos de deuda vinculados a esa internacionalización. Es decir, dando este tipo de cobertura a las empresas que quieran vender fuera sus productos, el banco tendrá más facilidad para conceder a la empresas el consabido préstamo necesario. Esto quiere decir que las PYMES podrán, con un aval público, un punto de apoyo más para, por ejemplo, mandar un contenedor a China o Estados Unidos con sus productos. Algo muy oneroso no ya por su coste o la potencial dificultad de su cobro, sino también por los avales y seguros requeridos”, aclara Mazón.
En resumen, todas estas iniciativas, mejoras, reducciones y procedimientos telemáticos van orientados a un sola cosa: la creación de empleo. “Nuestro objetivo final es luchar contra el paro. ¿Cómo? Incentivando la creación de empresas, quitándoles trabas, ayudando en sus proyectos, buscándoles y permitiéndoles nuevas vías de negocio, cerradas hasta ahora por la excesiva carga burocrática, por la falta de avales o por la falta de liquidez. Así, podemos conseguir, inicialmente y en conjunto con los planes específicos a la contratación, que contraten durante los meses de más actividad o para proyectos específicos. Después, y si sus beneficios aumentan o la actividad internacionalizadota continúa, esa contratación temporal se convierta en definitiva. Con ello se ayudará a salir de la espiral de miedo y desconfianza, que lastra el consumo. A una mayor seguridad, menos ahorro familiar y más gasto, con lo que se genera más movimiento económico y, por ende, más empleo”, declara el gerente de la ADL.
